EVSZ Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezmény
(WHO Framework Convention on Tobacco Control)
Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) 2003 májusában megtartott Közgyűlésén fogadták el a tagországok a Dohányzás-ellenőrzési keretegyezményt. A Keretegyezmény célja, hogy a dohányzást minimális szintre szorítsa vissza, gátat vessen a dohányzás járványszerű terjedésének, mérsékelje az egészségre káros hatásokat, és elfogadható mértékre csökkentse a társadalomra rótt dohányzással összefüggő költségeket.
A Keretegyezménynek jelenleg 181 Részes Fele van (2018.04.21.), ez az első egyezmény, ami a WHO felügyelete és szakmai irányítása alatt jött létre.
A Keretegyezményt a végrehajtást segítő irányelvek és az ahhoz csatlakozó Részes Felek számára kötelező jegyzőkönyv egészítik ki.
A Keretegyezménnyel kapcsolatos tevékenységek koordinálását a Keretegyezmény Titkársága végzi.
A Felek Konferenciája (COP) a Keretegyezmény legfőbb döntéshozó szerve, üléseit körülbelül 2 évente tartja, itt történik a Keretegyezményhez kapcsolódó jegyzőkönyvek, irányelvek tervezeteinek megvitatása, elfogadása, illetve a következő periódusra szóló munkaterv és költségvetés elfogadása.
A Felek Konferenciája napirendjei kiterjedtek és széleskörűek, gyakorlatilag minden a dohányzás visszaszorításával foglalkozó témát érintenek, legtöbbel kapcsolatban teljes szakmai mélységében történik egyeztetés. A COP ülésein két bizottságot szokott alakítani, az „A” Bizottság elsősorban a Keretegyezményhez kapcsolódó irányelvekkel és jegyzőkönyvvel, a „B” Bizottság a költségvetéssel, a jelentési rendszerrel foglalkozik.
A plenáris, illetve bizottsági egyeztetéseket Magyarország vonatkozásában EURO régiós, illetve európai uniós egyeztetés előzi meg.
Magyarország 2004. április 7. óta Részes Fél, a Keretegyezményt a 2005. évi III. törvény hirdette ki.
Irányelvek
2012-ig a tagállamok összesen hét irányelvet fogadtak el:
- Az FCTC dohányfüst expozíció elleni védelemről szóló 8. cikkéhez kapcsolódó irányelvet a 2. Részes Felek konferenciája (COP 2) fogadta el 2007-ben. Az irányelv meghatározza a 8. cikk végrehajtása során figyelembe veendő elveket, a hatékony szabályozás hatályát, a végrehajtásra, az intézkedések monitorozására és értékelésére vonatkozó előírásokat, illetve mintaszabályozásokra vonatkozó referenciákat is tartalmaz. A hatékony szabályozásnak meg kell határoznia a végrehajtásáért felelős hatóságokat is.
WHO Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezménye dohányfüst-expozíció elleni védelemről szóló 8. cikkének végrehajtására vonatkozó irányelvek: magyar fordítás. Az eredeti dokumentum itt érhető el: angol szöveg - A dohányzás visszaszorítással kapcsolatos politikák dohányipari érdekekkel szembeni védelméről szóló 5.3 cikkéhez kapcsolódó irányelvet a Részes Felek harmadik konferenciája (COP 3) fogadta el 2008-ban.
A WHO Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezményének a dohányzás visszaszorításával kapcsolatos népegészségügyi politikáknak a dohányipar kereskedelmi és egyéb anyagi érdekeltségeivel szembeni védelméről szóló 5.3 cikkének végrehajtására vonatkozó irányelvek: magyar fordítás. Az eredeti dokumentum itt érhető el: angol szöveg - A dohánytermékek csomagolásáról és címkézéséről szóló 11. cikkéhez kapcsolódó irányelvet a Részes Felek harmadik konferenciája (COP 3) fogadta el 2008-ban.
A WHO Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezménye 11. cikkének (Dohánytermékek csomagolása, címkézése) végrehajtására vonatkozó irányelvek: magyar fordítás. Az eredeti dokumentum itt érhető el: angol szöveg - A dohányreklámról és a dohányipari szponzorációról szóló 13. cikkéhez kapcsolódó irányelvet a Részes Felek 3. konferenciája (COP 3) fogadta el 2008-ban.
A WHO Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezménye 13. cikkének (Dohánytermékek reklámozása, promóciója és a szponzorálás) végrehajtására vonatkozó irányelvek: magyar fordítás. Az eredeti dokumentum itt érhető el: angol szöveg - Az FCTC 9-10. cikkei (dohánytermékek összetétele, dohánytermékekkel kapcsolatos adatok nyilvánosságra hozatala) végrehajtásához kapcsolódó irányelvet a Részes Felek negyedik és ötödik konferenciája (COP 4 és COP5) fogadta el 2010-ben és 2012-ben. Az eredeti dokumentumok itt érhetők el: angol szöveg 2010, angol szöveg 2012
- Az FCTC 12. cikk (Oktatás, képzés, lakossági tudatosság) végrehajtását segítő irányelvet a Részes Felek negyedik konferenciája (COP 4) fogadta el 2010-ben: magyar fordítás. Az eredeti dokumentum itt érhető el: angol szöveg
- Az FCTC 14. cikk (Függőség, leszokás támogatás) végrehajtását segítő irányelvet a Részes Felek negyedik konferenciája (COP 4) fogadta el 2010-ben: magyar fordítás. Az eredeti dokumentum itt érhető el: angol szöveg
Jegyzőkönyvek
A Dohánytermékek illegális kereskedelmének megszüntetéséről (FCTC 15. cikk) szóló Jegyzőkönyv
WHO Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezménye (FCTC) 15. cikke szerint az illegális dohánykereskedelem visszaszorítása a dohányzás visszaszorításának lényeges eleme, amely nemzetközi összefogással, hatékony jogi szabályrendszer kidolgozásával érhető el. Az e cikkben foglaltak végrehajtására készült a Jegyzőkönyv (Protocol to eliminate illicit trade in tobacco products), amelykidolgozására az erre a célra felállított testület (Intergovernmental Negotiating Body (INB) – Kormányközi Tárgyalótestület) ülésein került sor, majd COP5 fogadta el 2012 novemberében.
Jelentések
A Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezmény 21. cikke előírja, hogy a Részes Felek a Keretegyezmény Titkárságán keresztül időszakos jelentéseket nyújtanak be a Felek Konferenciájának a Keretegyezmény alkalmazásáról.
A Részes Felek országjelentéseiből levont következtetések alapján a Keretegyezményhez kapcsolódó irányelvek és jegyzőkönyvek formájában továbbfejleszthető a Keretegyezmény, illetve a dohányzás-ellenőrzési nemzetközi fellépés.
A Keretegyezmény hatályba lépése óta Magyarország nyolc alkalommal küldött jelentést.
A jelentések elkészítése kérdőívek kitöltését jelenti, valamint a szükséges mellékletek elkészítését igényli többek között a dohányzás prevalencia, dohányfüstmentes környezettel kapcsolatos szabályozás, adózás, illegális kereskedelem, reklám, dohánytermékek csomagolása, címkézése, dohánytermesztés, oktatás, képzés, leszokás segítés területeiről.
A kérdések azt mérik fel, hogy a Keretegyezmény, illetve az annak végrehajtását segítő irányelvek végrehajtásában a tagállamok hogyan haladnak előre. Ennek megfelelően a kérdőívek elsősorban a vonatkozó hatályos szabályozás részleteire, statisztikai adatokra kérdeznek rá, illetve arra vonatkozó kérdéseket tartalmaznak, hogy az utolsó jelentés elkészítése óta milyen fejlemények történtek az adott területeken.
A jelentések kitöltése több tárca és intézmény közreműködésével, az EMMI felkérésére az OEFI DF koordinálásával történt.
A jelentéseket a WHO valamely hivatalos nyelvén kell megküldeni, ennek megfelelően a magyar jelentések angol nyelven kerültek benyújtásra.
A Keretegyezmény szövege szerint az első jelentést attól az időponttól számított két éven belül kellett benyújtani, amikor a Keretegyezmény az adott Részes Fél vonatkozásában hatályba lépett. Magyarországnak ennek megfelelően 2007. február 27-ig kellett eljuttatnia az első jelentését az Egyezmény Titkárságára. A Titkárság a Felek jelentései alapján készült összefoglaló jelentést benyújtotta a Részes Felek 2008. november 17-22. között Durban-ben tartott 3. Konferenciájára.
Az első jelentés 2007. március 19-én került benyújtásra.
A jelentést a Kormány határozatban jóváhagyta a határozat száma és címe:
2040/2007. (lll. 13.) Korm. határozat Az Egészségügyi Világszervezet Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezmény 21. Cikke szerinti jelentés jóváhagyásáról
http://www.kozlonyok.hu/kozlonyok/Kozlonyok/10/PDF/2007/9.pdf
A második jelentés és mellékletei (1., 2.,3.,4.,5.) 2010. február 19-én került benyújtásra.
A jelentést a Kormány határozatban jóváhagyta a határozat száma és címe:
/2010. ( ) Korm. határozat Az Egészségügyi Világszervezet Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezmény 21. Cikke szerinti jelentés jóváhagyásáról
A harmadik jelentés 2012. április 27-én került megküldésre a Keretegyezmény Titkárságának.
A jelentést a Kormány határozatban jóváhagyta a határozat száma és címe:
1134/2012. (V. 3.) Korm. határozat Az Egészségügyi Világszervezet Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezmény 21. Cikke szerinti jelentés jóváhagyásáról
http://www.kozlonyok.hu/nkonline/MKPDF/hiteles/mk12053.pdf
A negyedik jelentés 2014. április 18-án került megküldésre a Keretegyezmény Titkárságának. A jelentést a Kormány határozatban jóváhagyta a határozat száma és címe:
1244/2014. (IV. 18.) Korm. határozat Az Egészségügyi Világszervezet Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezmény 21. cikke szerinti jelentés jóváhagyásáról
http://www.kozlonyok.hu/nkonline/MKPDF/hiteles/mk14055.pdf
Az ötödik jelentés 2016-ban megküldésre került a Keretegyezmény Titkárságának. A jelentést a Kormány határozatban jóváhagyta a határozat száma és címe:
1354/2016. (VII. 6.) Korm. határozat az Egészségügyi Világszervezet Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezményének 21. cikke szerinti jelentés jóváhagyásáról
http://www.kozlonyok.hu/nkonline/MKPDF/hiteles/mk16100.pdf
A hatodik jelentés 2018-ban megküldésre került a Keretegyezmény Titkárságának. A jelentést a Kormány határozatban jóváhagyta a határozat száma és címe:
1814/2018. (XII. 27.) Korm. határozat az Egészségügyi Világszervezet Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezményének 21. cikke szerinti jelentés jóváhagyásáról
http://www.kozlonyok.hu/nkonline/MKPDF/hiteles/mk18213.pdf
A hetedik jelentés 2020-ban megküldésre került a Keretegyezmény Titkárságának.
A nyolcadik jelentés 2023-ban megküldésre került a Keretegyezmény Titkárságának.
|
|